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八部門:防止惡意炒作,盲目跟風漲價搶購秋糧
  • 2020-09-16 03:07

9月14日,根據財政部、國家發展改革委、國家糧食局、財政部等8部門聯合發布的《關于做好2020年秋糧收購工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求營造公開、透明、規范、有序的市場環境,防止區域性、階段性“賣糧難”。引導糧食銷售者均衡有序銷售糧食,同時引導企業把握收購節奏,防止惡意炒作和盲目跟風漲價搶購,促進糧食市場平穩運行。

統一思想認識,提高政治地位

通知稱,今年是全面建設小康社會、決戰脫貧之年,也是十三五規劃的收尾之年。做好糧食收購工作是扎實做好“六保”工作、全面落實“六保”任務的有力舉措,也是糧食安全督導員責任制的重要內容,對于保護種糧農民利益、保持糧食市場平穩運行、保障國家糧食安全具有特殊意義。秋糧涉及品種多,范圍廣,數量大。特別是在推進疫情防控和經濟社會整體發展的新形勢下,秋糧收購面臨的各種不確定因素交織疊加。各地各有關部門要切實增強大局意識和責任意識,主動攀比,把收購秋糧作為當前糧食流通工作的重中之重,抓緊抓緊不放松,堅決守住“賣糧”底線。

加強引導,完善機制,大力開展市場化收購

根據通知,各地要切實增強市場化觀念,因地制宜,統籌規劃,多措并舉,落實綜合政策,不斷優化經營環境,激發各市場主體活力,做好食品市場和流通工作。要完善優糧優價市場運行機制,深入開展優質糧食工程,促進產業鏈各環節有效銜接,加快形成“五優聯動”的良好局面。要建立和完善農民分享產業鏈增值利益的機制,鼓勵企業通過訂單農業、分紅和托管服務等方式,與家庭農場、農民合作社等新型農業經營實體形成長期穩定的利益共同體,促進種糧農民持續增收。要充分發揮國有糧食企業特別是中央企業的主導作用,引導大型骨干企業充分利用自身渠道和資金優勢,積極擴大市場化購銷;引導轄區內中央和地方儲備糧代儲企業加強協調,把握時機、節奏和價格,有序組織開展儲備糧輪換。建立和完善糧食收購市場化融資支持機制,多渠道籌集收購資金。主產區要按照市場化原則建立健全糧食收購貸款信用擔保基金機制,充分發揮基金使用效益;同時,積極搭建銀企對接平臺,鼓勵金融機構加大信貸支持力度,積極參與糧食收購。深化糧食產銷合作,加強地方政府戰略合作,鼓勵產區企業在銷售區建立營銷網絡,鼓勵銷售區企業在生產區建立糧源基地。同時,要積極發揮中國糧食貿易洽談會和區域產銷合作平臺的作用,不斷拓展糧食購銷渠道。要大力發展公共、鐵路、水路糧食多式聯運,完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制,加強路網和港口運營監控和信息服務,加強運力保障。如有必要,應開通公路糧食運輸專用通道,確保糧食運輸暢通。

落實責任構筑底線,切實抓好政策獲取

通知指出,中儲糧集團公司要切實履行落實最低收購價政策的主體責任,按照《小麥和大米最低收購價實施方案》(國[2018]99號)和《關于完善大米最低收購價相關政策的通知》(國糧[2020]41號)的要求,認真組織政策性收購。要提前摸清糧源分布情況,有針對性地確定收儲點,合理安排收購網點,及時向社會公布,便于相關市場主體出售糧食。要加快倉儲項目建設進度,加大倉儲設施維護改造力度,督促銷售糧食盡快出庫,千方百計擴大倉儲能力;在收購過程中,對倉庫容量進行動態測算,必要時由相關央企租賃部分社會倉庫容量,確保“有倉庫收糧”。要加強監控,嚴格按照有關規定和要求啟動和停止市場收購。要嚴格執行質量和價格標準,不降價、不漲價,不拒絕符合標準的食品,保護種糧農民的利益。要嚴格控制收購驗收,加強進貨檢驗,確保數量真實、質量合格、儲存安全。要嚴格規范采購憑證相關數據的記錄和保存管理,如進貨檢驗文件和質量檢驗文件。對收購不合格的糧食要做好計劃,必要時采取就地暫存等措施妥善處理。

滿足采取創新措施提高農業服務質量的需要

通知強調,各地要牢固樹立以人為本的發展理念,不斷改進方法和手段,不斷提高服務水平。應努力加強產后服務,積極提供清潔、干燥、儲存、加工和銷售等社會服務,以促進損害和增加收入;科學合理使用干燥設施,避免霉變壞糧。要督促各收儲點遵守“五要五錯”收購規范,做到標準掛牌,價格掛壁,樣品上臺,儀器設備“持證上崗”,讓賣糧的賣“清糧”、“放心糧”。要不斷優化現場服務,對糧食銷售額較大的新的經營實體和糧食經紀人,盡量采用預約收購方式,有條件的要預約檢查;賣自產糧食的小農戶可以按需銷售,也可以提前預約,盡量減少排隊時間。根據賣糧人的需要,要早開門,晚收秤。秋糧收購期間,天氣寒冷,有條件的地區要開放休息室,讓賣糧的賣“舒服糧”。根據新冠肺炎肺炎疫情情況,提前做好應對預案,認真落實防控措施,引導收糧企業和糧食銷售者做好必要的防護,確保疫情防控和糧食收購正確。要創新和利用新興技術,推廣使用手機客戶端和微信小程序進行糧食購銷,不斷提高購銷自助和便利性。提高農業保險服務能力,切實保障農民權益。鑒于今年以來農民自主儲糧的意愿越來越強,要積極幫助和引導他們做好庭院儲糧,有條件的地區要加大對農民配備科學儲糧設備的支持力度。

履行職責,嚴格監督和維護良好的采購秩序

根據通知,各地要按照《關于加強國家政策性糧食購銷監管的意見》(國發[2018]264號)的要求,加強對糧食收購的監督檢查。要全面落實“雙隨機一公開”監管方式,加強“四無兩直”暗訪,發揮12325國家食品監管熱線作用,嚴格查處是否存在違規定點、新設、先收后轉、虛假收購、壟斷銷售、降價、拖欠糧食貨款等行為。一、營造公開、透明、規范、有序的市場環境,防止區域性和階段性“賣糧”現象。要加強政策性糧食入庫驗收監管,嚴格操作程序,落實驗收責任。國家有關部門應及時組織抽樣審查。要切實做好糧食儲存和安全生產工作,明確具體收儲企業的主要責任,加大隱患排查力度,堅決防范重大糧食儲存和生產安全事故的發生。

持續監控并及時調度,積極開展宣傳引導

通知強調,各地要加強對糧食市場的監測和預警,密切跟蹤收購情況,及時發現和妥善解決出現的問題、傾向性問題和潛在問題。要認真開展收購進度統計和價格監測,根據需要調整統計監測頻率,隨時掌握收購進度。要及時調度和了解企業的采購、加工和庫存情況,及時組織對糧食經紀人、大型種糧者和合作社購銷糧食的調查。加強信息服務,主動發布秋糧生產、質量、價格、供求、收購進度等信息,引導糧食銷售者均衡有序銷售糧食,同時引導企業把握收購節奏,防止惡意炒作和盲目跟風提價,促進糧食市場平穩運行。要綜合利用各種媒體平臺,通過新聞發布會、媒體采訪等多種形式廣泛宣傳和解讀收購政策,幫助糧食銷售者和各企業準確理解和把握;同時,要積極回應社會關注,為收購工作創造良好的輿論環境。

加強組織領導,確保取得實際成果

通知要求各地各有關部門嚴格落實糧食安全省長負責制,完善地方黨委政府統一領導下的糧食收購工作協調機制,明確職責分工,加強協調配合,確保各項政策措施有效實施。要堅持以問題為導向、以目標為導向、以結果為導向,加強對形勢的分析判斷,根據今年收購工作的特點,科學制定工作計劃,盡快協調落實收購資金、儲存能力、運輸能力等保障措施,提前做好各項準備工作。要增強憂患意識和風險意識,充分考慮和提前規劃可能出現的難題,密切關注重點領域、關鍵時期和關鍵環節,完善應對計劃,做好應急準備。要深入基層,聽取各方面的意見和建議,及時解決收購中遇到的新情況、新問題,確保秋糧收購順利有序進行。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。(中信經緯APP)

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